人大代表推动御景国际小区成立业委会
在汨罗市归义街道南江社区，御景国际小区上演了一场令人惊叹的“逆袭”。这个曾深陷烂尾困境、矛盾频发的小区，如今摇身一变成为居民自治“标杆”。而这场蝶变的背后，是归义街道各级人大代表积极化解矛盾纠纷，融入基层治理的真实缩影。小区烂尾陷困局时间回溯到2018年，御景国际小区因开发商资金链断裂，二期工程被迫停滞，配套设施严重缺失，长50米、宽8米、深5米的两个大基坑像两颗“定时炸弹”，给小区业主带来了极大的安全隐患。消防管道、门禁系统等基础设施更是不见踪影，小区内环境脏乱差，安全问题频发。
更为棘手的是，开发商挪用维修基金与契税，导致业主们无法办理不动产权证，物业费收取率不足60%，业主与物业之间矛盾不断激化，群体上访事件时有发生，成了当地社会稳定的一块“心病”。
群众的“急难愁盼”，就是人大代表的履职方向。人大归义街道工委主任黄兴深知责任重大。他带领南江社区廖桂龙等4位人大代表深入小区，展开细致调研。经过一番努力，他们找到了症结的根源——“三无”：无自治组织、无资金保障、无长效管理机制。
职能部门上门为御景国际小区业主办理不动产权证
代表们心急如焚，联名提交了相关建议，积极推动将烂尾小区治理纳入当年归义镇票决的民生实事项目。同时，他们主动牵头，成立了由人大代表、社区干部、业主代表组成的“攻坚专班”，一场改变小区命运的“攻坚战”就此打响，“政府引导、代表搭台、居民自治”的破局之路由此开启。
代表搭台来破局
为了让小区治理步入正轨，黄兴等代表牵头推动小区在2024年4月完成了第二届业委会换届。这次换届选出了一个老中青结合的5人班子，其中有2位党员。业委会成立后，同步建立了“业委会—楼栋长—业主代表”三级服务体系和业委会、物业、业主代表“三方联席会”机制，还制定了《御景国际小区规范管理细则》。从那以后，小区的管理不再是一盘散沙，实现了从“无序混乱”到“有章可循”的重大转变。
不动产权证办理问题一直是业主们的心头大事。廖桂龙等代表不辞辛劳，多次前往相关部门对接协调，终于完成了小区工程项目的竣工验收备案。截至今年5月，已有238户符合条件的业主办理了不动产权证，业主们多年的期盼终于变成现实。
面对小区配套建设资金短缺的问题，代表们积极动员，380户业主纷纷响应筹资。短短半年时间，小区就发生了喜人的变化：增设38盏路灯，夜晚的小区变得明亮起来；安装8个监控摄像头，为业主的安全保驾护航；加装150米无障碍通道栏杆，方便了特殊人群的出行；新修100米电动车棚，安装98个充电桩，有效解决了电动车充电难题。此外，还安装了2套门禁系统，让小区的安全性大大提高。一些热心业主还自发捐赠了健身器材和维修材料，小区的居住环境焕然一新。
人大代表牵头新建的电动车停车棚
要让小区实现长效自治，必须充分调动业主的积极性。在街道、社区的支持下，15名人大代表推动建立了“业委会开放接待日”，通过逐户走访、发放问卷调查等方式，广泛收集居民诉求，及时回复业主的合理需求。同时，定期对物业服务质量进行评估，督促物业提升服务水平。在代表的推动下，业委会、楼栋长配合物业公司共同上门沟通收缴物业费，物业费收取率从原来的不足60% 大幅提升到如今的96％，保障了物业的正常运营。龙琴等30多位热心业主还主动参与到小区安全巡查等工作中来，形成了“小区是我家，管理靠大家”的生动局面。
基层治理展新局
在御景国际小区的治理实践中，人大归义街道工委总结形成了“党建引领、代表履职、居民自治、多方协同”的基层治理模式。归义街道按照“四个好”的要求，即：配好一套管理班子，列好一份工作清单，建好一套管理制度，定好一份居民公约，充分发挥党建引领作用，构建起政府主导、社区主责、代表带头、居民参与的共商共管、共建共享的居民自治管理服务新机制。
如今的御景国际小区，从基础设施到人文环境都实现了华丽转身。它的成功蝶变，不仅为居民打造了舒适宜居的家园，更成为老旧小区改造、实现居民自治的鲜活样板，为其他面临困境的小区提供了宝贵的借鉴经验，展现出人大代表参与基层社区治理的无限潜力。
45个小区业委会如雨后春笋般涌现，71个管理委员会织密治理网络。在归义街道，人大代表穿梭在居民楼栋的身影成为常态，他们累计在楼栋间化解128起邻里纠纷，推动 281处充电桩、停车场等便民设施落地生根。
“你看那一排路灯，就是去年人大代表带领业主众筹安装的。”黄兴指着小区道路旁的路灯感慨，这些都印证了一个朴素的道理：基层治理的密码，就藏在人大代表与群众的每一次握手、每一声回应、每一项落地的举措里。
近两年来，汨罗市四级人大代表按照市人大常委会《关于在全市各级人大代表中开展联系群众办实事“三个五”行动的通知》的安排，8600余人次走访足迹遍布街巷和村组，882个民生难题得到破解，近300起矛盾纠纷就地化解。
“御景国际小区的涅槃蝶变，是人大代表参与小区治理的生动实践，更是代表积极融入基层治理的有效探索。”在3月7日召开的全市乡镇（街道）人大工作会议上，汨罗市人大常委会主任王敏求在总结讲话中要求，全市要全面推行归义街道发挥人大代表作用，提升基层治理效能的经验做法。（杨莎莎 李勇）
来源：人民之友微信公众号